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首页 正文 双鸭山市人民政府办公室关于印发双鸭山市区域振兴工作行动方案的通知

索 引 号:2305000127030001-00-2022-12-3013404114

分 类 :综合政务、市政府办公室市政务公开办

发布机构: 市政府办公室市政务公开办

发布日期: 2022-12-30

文 号 :双政办发〔2022〕52号

主 题 词:区域振兴

名 称 :双鸭山市人民政府办公室关于印发双鸭山市区域振兴工作行动方案的通知

双鸭山市人民政府办公室关于印发双鸭山市区域振兴工作行动方案的通知

发布时间:2022-12-30 字体: 视力保护色: 【打印本页】 【关闭窗口】

各县人民政府,市政府直属和在双中、省直有关单位:

现将《双鸭山市区域振兴工作行动方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

双鸭山市人民政府办公室

20221230


双鸭山市区域振兴工作行动方案

 

为贯彻落实省第十三次党代会精神,加快推进建设六个龙江”的美好愿景和实现八个振兴”的总体要求,加快推动城乡区域协调发展,增强发展的平衡性协调性,构建高质量发展的区域动力系统,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,全面落实省第十三次党代会精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,围绕六个龙江”建设、推进八个振兴”,结合澳门金沙城中心振兴发展实际,专项行动为支撑,以政策措施为保障,以落实机制为抓手,充分发挥澳门金沙城中心发展潜力,壮大六大主导产业发展,实现资源优势向经济优势转变、煤炭经济向非煤经济转变、原料向材料转变。加强与我省东部城市群协作,深入融入共建一带一路”,提升对俄产业合作水平,打造以对俄为重点的对外贸易基地。大力发展县域经济,积极推进数字经济发展,实施固边兴边富民行动全面推动区域经济协调发展,全方位振兴。

(二)基本原则

坚持有效市场与有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府引导作用,尊重客观规律、发挥比较优势,根据各地区的条件,走合理分工、优化发展的路子,打造引领高质量发展的区域动力源。

坚持继承完善与改革创新相结合。在坚持和完善促进区域协调发展行之有效体制机制的基础上,在重点区域开展先行先试探索,坚定不移推进重点领域和关键环节改革,推动实施一批对推进全面振兴全方位振兴具有全局性影响的重大改革举措,以重点区域突破带动其他地区振兴发展。

坚持目标导向与问题导向相结合。瞄准推动区域协调发展的目标要求,聚焦破解区域协调发展中的突出矛盾和问题,破除制约高质量发展的体制机制障碍,增强区域发展的协同性、联动性、整体性

发展目标

2026年,城乡区域发展质量整体跃升,发展的平衡性协调性显著增强,为加快实现全面振兴全方位振兴提供强大支撑。一是加快转型振兴发展。充分发挥澳门金沙城中心发展潜力,壮大六大主导产业”发展,实现资源优势向经济优势转变、煤炭经济向非煤经济转变、原料向材料转变。二是融入东部城市群。加强与我省东部城市群协作,推动优势产业提质升级,实现区域经济良性互动发展。三是推进沿边开放开发合作。深入融入共建一带一路,提升对俄产业合作水平,打造以对俄为重点的对外贸易基地四是大力发展县域经济。落实省市关于县域经济发展的各项决策部署和政策措施激发内生动力,大力扶持民营企业发展,推进园区特色化、专业化提档升级,全面增强县域经济发展实力。五是实施固边兴边富民行动。加强抵边村基础设施建设,改善抵边村人居环境。加强边防建设与经济社会融合发展,形成特色优势产业体系。

三、推进”专项行动

(一)推进区域经济协调发展专项行动

推进资源型经济向多元经济转变,充分发挥澳门金沙城中心潜力,壮大六大主导产业

1.加快推进煤头电尾、煤头化尾发展,释放优质产能,充分挖掘我省东部地区煤焦化副产品富集的有利条件,积极引进下游承接加工企业,突破煤炭转化关键技术,重点推进龙煤天泰醋酸延长腐植酸褐煤蜡产业链,生产复合肥、日用化学品等产品,促进产业提质增效。〔市发展改革委牵头,市工业和信息化局、宝清县按职责分工负责〕

2.有序推进清洁高效现代煤化项目,实施煤化电热一体化示范项目。加快推进煤电机组节能降碳改造、供热改造、灵活性改造三改联动,促进煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型,推进超临界机组热值综合利用热电联产项目〔市发展改革委牵头,市工业和信息化局、宝清县按职责分工负责〕

3.加快利用采煤沉陷区、废工矿区等土地资源,加快布局建设风电、光伏发电等新能源项目,逐步改善能源结构。推进国能宝山8万千瓦复合光伏发电项目。〔市发展改革委牵头,市自然资源局宝山区政府、国能双鸭山发电有限公司按职责分工负责〕

4.充分发挥澳门金沙城中心石墨及新材料产业后发优势,推进石墨及玄武岩矿勘查和开发利用,加快推进双鸭山墨砾石墨产业园、玄武岩纤维及其制品生产基地项目建设,打造石墨及新材料产业集群。培育和壮大锂电池负极材料等产业链,加快推进墨砾石墨产业园项目二期和负极材料项目一期建设。〔市工业和信息化局牵头,双鸭山经开区管委会按职责分工负责〕

5.对国家支持钢铁企业装备升级,推进建龙钢铁研发高级无缝钢管、高强度合金钢等特种钢。谋划推进建龙气基还原竖炉+电炉短流程冶炼项目,争取2022年底前完成前期技术论证工作。〔市工业和信息化局牵头,市发展改革委、市科技局、建龙钢铁有限公司按职责分工负责〕

6.坚持以粮头食尾农头工尾为抓手,大力发展粮食经济,推进农产品加工业提档升级,促进农产品实现就近就地加工转化,实现农产品多层次、多环节转化增值。做大玉米、水稻优势产业〔市农业农村局牵头,市粮食局、市工业和信息化局、各县(区)按职责分工负责〕

7.积极融入东北城市组团,加强城市间协作,推动优势产业提质升级,实现区域经济良性互动发展。依托牡佳高铁,推动高铁片区建设,打造交通枢纽中心、旅游集散中心,不断提升全省东部节点城市作用。〔市发展改革委牵头,相关部门、各县(区)按职责分工负责〕

(二)推进县域经济发展专项行动。

8.加快推进主导产业发展。按照宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则,大力发展县域主导产业。集贤县依托加工原料充足、产业基础完备、交通运输条件便利的优势,发展壮大农副产品精深加工和现代物流主导产业;友谊县依托丰富的农产品资源、现代化大农业和场县共建优势,丰富完善绿色食品及农畜产品精深加工主导产业;宝清县依托丰富的煤炭资源和农业资源,全力打造煤电化材、玉米精深加工主导产业;饶河县充分发挥自然生态优势,重点推进绿色农业和黑蜂特色主导产业。各县围绕立县主导产业,集中精力突破,全力推进支柱产业提档升级,逐步实现富民强县的目标。〔市农业农村局牵头,集贤县、友谊县、宝清县、饶河县、县域经济工作领导小组成员单位按职责分工负责〕

9.扎实推进工业产业发展。坚持工业强县战略,按照规模做大、企业做强、产业链拉长的思路,加快推进传统产业转型升级、新兴产业提质增效。集贤县以做精农产品加工业和做强现代物流产业为主,重点发展鸿展、辰能、华本等投产支柱企业,加快推进集贤鸿展30万吨/年燃料乙醇、家凯乐农副产品交易中心及物流仓储等项目建设;友谊县要大力发展绿色食品和农畜产品精深加工等产业,重点发展东北大自然集团有限公司新建货运物流场站、汇恒煤炭洗选有限公司年洗选原煤30万吨洗煤厂等重点项目;宝清县要围绕煤电化产业和农产品精深加工发力重点开发以褐煤为原料的煤化工产业延长玉米产业链引进一批饲料加工、氨基酸等上下游吃配项目加快推进国能宝清煤电化褐煤腐植酸项目、益生祖代种猪场等项目建设;饶河县要着力发绿色农业和黑蜂特色主导产业,重点支持东北黑蜂产业集团、茂泰米业等企业做大做强,加快推进饶河县绿色产业加工园区标准化厂房等项目建设。〔市工业和信息化局、市发展改革委市农业农村局牵头,县域经济工作领导小组成员单位集贤县、友谊县、宝清县、饶河县按职责分工负责〕

10.全力推动产业园区建设。强化园区规划,以产业为先导,以项目为支撑,加快推进产业园区建设。集贤经济开发区加快推进农副产品加工和化工产业园建设;友谊经济开发区形成以发展绿色食品及农副产品加工为主的产业园;宝清经济开发区加快形成以发展煤化工、仓储物流、商贸服务、新材料和绿色食品加工为主的现代化经济开发区,规划建设煤电化产业园区;饶河县经济开发区进一步完善绿色产业园区和黑蜂产业园区内配套设施。〔市商务局牵头市农业农村局集贤县、友谊县、宝清县、饶河县、县域经济工作领导小组成员单位按职责分工负责〕

11.深入推动一二三产业融合发展。着力构建农业与二三产业交叉融合的现代农业产业体系。推进农产品加工业提档升级,延伸农业产业链,重点发展以鸿展、万里润达等企业为主的玉米深加工产业集群。积极拓展农业功能,加快推进农业与旅游产业融合发展,集贤县重点发展七星峰旅游区沿线村屯各具特色的乡村旅游项目;友谊县集中打造以现代农业观光、满源文化寻根、历史足迹追寻等旅游精品线路;宝清县以文旅项目为重点,全力打造绿色农业观光游、黑土湿地生态游、垦荒知青文化游、红色教育体验游、山水休闲避暑游、北国冰雪体验游等特色旅游;饶河县乌苏里船歌”乡村振兴示范区建设项目为依托,重点发展红色文化、历史文化、赫哲文化等旅游,加快构建近郊乡村旅游圈,打造界江风情游。加快推进现代商贸物流体系建设,依托集贤四达贸易、宝清白瓜籽交易市场饶河中俄互市贸易区国际现代物流园推动现代物流、金融服务、科技服务等生产性服务业和商贸流通、餐饮住宿等生活性服务业,积极培育电子商务等新兴服务业,增强县域经济活力。〔市农业农村局、市文化广电和旅游局牵头,市商务局、市电子商务服务中心及集贤县、友谊县、宝清县、饶河县按职责分工负责〕

12.全面加大招商引资力度。落实省市抓招商上项目各项措施,围绕产业链图谱,全面开展六大产业链条招商。集贤县重点招引商贸物流和绿色食品精深加工等项目;友谊县重点招引绿色食品和农畜产品精深加工、特色旅游、新能源产业等项目;宝清县重点招引煤炭、农副产品精深加工、特色种植、生态康养旅游、矿产资源开发利用等项目;饶河县重点招引绿色食品精深加工、全域生态旅游、黑蜂特色产业和外经贸产业等项目。创新招商方式,大力开展以商招商、人脉招商、中介招商、基金招商、云端招商,提高招商质量和效率。〔市商务局牵头发展改革委集贤县、友谊县、宝清县、饶河县按职责分工负责〕

13.积极推进民营经济发展。积极贯彻落实支持民营企业发展的各项优惠政策,全力支持民营企业增总量、上规模、拓市场、提质效。实施梯度成长培育计划,壮大民营经济市场主体规模。加大对中小微企业的金融支持力度,扩大小微企业首贷、续贷、信用贷和中长期贷款信贷规模,培育一批专精特新中小企业,全面推动民营经济高质量发展、快速发展。〔市工业和信息化局牵头,市金融服务中心按职责分工负责〕

(三)推进现代农业高质量发展专项行动。

14.稳定粮食播种面积坚决扛起维护国家粮食安全的重大政治责任,认真落实粮食安全党政同责,将粮食安全作为一项重要的政治任务来抓。严格粮食安全责任制考核,澳门金沙城中心计划粮食播种面积稳定在1450万亩以上。〔市农业农村局牵头,市粮食局按职责分工负责〕

15.大力实施高标准农田建设编制出台澳门金沙城中心高标准农田建设规划,重点实施土地平整、土壤改良、灌溉和排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电、科技服务等七大工程”,推动一体化综合施策,因地制宜提高建设标准和质量。积极推进大中型灌区骨干工程维修养护。〔市农业农村局、市水务局按职责分工负责〕

16.大力发展现代畜牧业坚持稳生猪,扩牛羊,增大鹅,切实提高畜产品供给能力。全力争取国家省肉牛生猪、青贮饲料等优惠政策,在落实生猪产能调控的基础上,推进宝清县益生生猪项目扩群增量,积极招引生猪、肉牛、肉羊规模化养殖企业,不断扩大大鹅产业规模,提升辖区规模化水平,推动澳门金沙城中心畜牧产业发展。〔市农业农村局牵头

17.全面加强黑土地保护。落实《黑龙江省黑土地保护工程实施方案2021—2025年)》,统筹运用工程、农艺、生物措施,对黑土地实施数量、质量、生态全面保护,黑土耕地保护利用示范区面积达到195.3万亩。全面实施4+2”田长制,建立黑土耕地管护机制,构建权责明确、监管严格、运行高效的耕地保护长效机制,实现黑土耕地保护利用责任全覆盖〔市农业农村局市自然资源局、市水务局、市林草局、市发展改革委、市生态环境局按职责分工负责〕    

18.大力发展科技农业推动科研与生产有效结合,鼓励院县共建,推进县(区)与高校和科研院所开展核心关键技术攻关,组建专家团队,实行包片技术指导,示范带动澳门金沙城中心秸秆综合利用水平整体提升。完善农技推广服务体系,提高中国农技推广信息APP使用率。强化农业科技成果推广应用,逐步提高科技进步贡献率。〔市农业农村局牵头,市科技局按职责分工负责〕

19.大力发展绿色农业加强绿色食品原料标准化生产基地建设,提升标准化生产水平。加强农药包装废弃物和农膜回收力度,规范农药包装废弃物台账。持续推进秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用,秸秆综合利用率达到90%以上,畜禽粪污资源化利用率达到86%。〔市农业农村局牵头,市生态环境局按职责分工负责〕

20.大力发展质量农业实推进农业生产三品一”工作,提高农业标准化生产水平。加强农产品质量安全监管,推进食用农产品承诺达标合格证制度。强化农产品质量安全追溯平台推广应用。加强基层农产品质量安全监管体系建设,确保农产品质量安全风险例行监测合格率稳定在98%以上。〔市农业农村局牵头,市场监督管理局按职责分工负责〕

21.大力发展品牌农业坚持品牌强农战略,开展农业品牌提升三年行动,全面加强品牌培育、品牌宣传、品牌管理等工作,各县要确定重点推广的公用区域品牌1个和企业品牌2个以上。支持企业参加各种展销活动及全省农业品牌目录和评价活动,多渠道提高农业品牌美誉度和知名度。〔市农业农村局牵头,市场监督管理局澳门金沙城中心宣传部市粮食局按职责分工负责〕

(四)推进乡村建设专项行动

22.统筹县(区)、乡镇和村屯规划体系,科学确定村屯分类,有序优化村屯布局。发挥基层组织作用,引导农民出资出劳,积极建立政府主导、农民主体、社会参与的乡村建设机制。完善村屯小型建设项目简易审批程序,推广村民自治组织、集体经济组织和农民群众参与乡村建设项目的有效做法。明晰乡村建设项目产权,以县域为单位组织编制村屯公共基础设施管护责任清单。自然资源局、市农业农村局牵头,住房城乡建设局、市发展改革委双鸭山经开区管委会及各县(区)政府按职责分工负责

23.实施农村人居环境整治提升五年行动。聚焦农村厕所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌提升和菜园开发利用、龙江民居建设4+2”重点任务,以打造示范县、乡村旅游示范村、特色引领示范村、嬗变整洁示范村”为抓手,提升农村人居环境质量。坚持宜水则水、宜旱则旱,稳步提高卫生厕所普及率。推进农村改厕和生活污水有效衔接,因地制宜建设污水处理设施。持续推进农村生活垃圾收转运体系稳定运行,完善县乡村三级设施和服务,推动农村生活垃圾分类减量与资源化处理利用。以六清一修一改一建”为重点,持续开展村庄清洁行动实现95%以上村屯干净整洁有序。加强农村电力线、通信线、广播电视线三线”维护梳理工作,整治农村户外广告。以户村林建设、街道绿化、庭院绿化、休憩场所绿化、废弃闲置地绿化为重点,因地制宜开展乡村绿化美化。深入开展巾帼生态小菜园”建设,着力推进农村菜园开发利用。〔市农业农村局牵头,市生态环境局、市住房城乡建设局市卫生健康委、市乡村振兴局市林草局、市通信管理办公室、广播电视台、国网双鸭山供电公司等按职责分工负责〕

24.扎实开展重点领域农村基础设施建设继续推进农村公路建设,落实农村公路总路长+三级路长”责任体系,农村公路养护优良中等路率75%以上。组织县(区)加强农村饮水安全工程建设、维修、养护力度,进一步提升农村供水保障能力。持续提升乡村供电服务水平,开展农业生产保供电工作,做好光伏扶贫电站项目管理。围绕《黑龙江省可再生能源发展十四五”规划》提出的支持方向,积极谋划项目,重点推进新能源电力置换煤电落后产能,优先开发分布式光伏和分散式风电项目。加强偏远农村、农场的信息基础设施建设,以益农信息平台为依托,指导县(区)不断完善提高各项服务功能,及时为农民提供各类信息,推动惠农效能升级。提升农房建设品质,推广应用《龙江民居示范图集》;持续推进农村房屋安全隐患排查整治。〔市交通运输局、市水务局、市发展改革委市工业和信息化局市通信管理办公室市住房和城乡建设局、市自然资源局、国网双鸭山供电公司等按职责分工负责〕

25.实施农村基本公共服务提升行动。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,推动基本公共服务供给由注重机构行政区域覆盖向注重常住人口服务覆盖转变。加快推进数字乡村发展工作,充分发挥信息技术在乡村经济社会发展中的作用,提升全民数字素养与技能,推动信息惠农服务进一步向乡村延伸。落实实施黑龙江省“十四五”学前教育发展提升行动计划,确立澳门金沙城中心学前教育工作目标;执行省幼儿园分类评价标准,以县(区)为单位开展幼儿园按质划类工作,开展新一轮普惠性幼儿园评估工作,澳门金沙城中心新增普惠性幼儿园10所。扩大农村义务教育学校联盟式成果。加快优质医疗资源向县乡村延伸,深入推进紧密型县域医共体建设。实施全民参保计划,持续扩大社会保障覆盖面。落实村医养老、医保等社会保障待遇。积极探索和发展农村互助养老服务,50%的农村设有养老服务设施。实施村级综合服务设施提升工程,农村社区综合服务设施覆盖率达到80%以上。持续实施乡镇(街道)社工站建设蒲公英”计划,建设10处社工站,并协调城乡区域差异,增强社工站与居家养老中心、社区服务等工作深度融合。持续开展农村留守儿童关爱保护专项行动及政策宣讲进村居”活动,形成常态化工作形态。〔市委网信办市教育和体育局、市卫生健康委市民政局、市人力资源和社会保障局等按职责分工负责〕

26.加强农村基层组织建设。深入推进抓党建促乡村振兴,强化县级党委抓乡促村责任,充分发挥农村基层党组织领导作用和党员先锋模范作用。大力开展乡村振兴主题培训,全面开展农村基层干部乡村振兴能力培训。选优配强乡镇领导班子特别是党政正职,对乡村振兴任务重的乡镇党政正职统筹考虑在澳门金沙城中心范围内选配。持续深化强乡赋能”改革,建立乡镇职责任务清单,利用23年时间推动乡镇管理体制改革落实到位。统筹使用编制资源,严格乡镇编制管理,进一步推动县编乡用”,充实加强乡镇工作力量。抓好重点村分类管理和软弱涣散村党组织整顿。落实村党组织书记选育管奖”政策措施,加强对村干部特别是一肩挑”人员管理监督,深入实施助力乡村振兴万人计划”。着力加强农村带头人队伍和村级班子建设,推动在全面推进乡村振兴中干事创业。派强用好驻村第一书记和工作队,健全常态化驻村工作机制,做到脱贫村、乡村振兴重点村、美丽村庄建设试点村、抵边村以及党组织软弱涣散村全覆盖,推动各级党组织通过驻村工作有计划地培养锻炼干部。深化党员双培双带工程,加大在青年农民特别是致富能手、农村外出务工经商人员中发展党员力度。完善党组织领导的乡村治理体系,深化网格化服务管理,合理配置工作力量,做到精准化、精细化,实现多网合一”、全域覆盖,推动建设充满活力、和谐有序的善治乡村。推进更高水平的平安法治乡村建设,依法严厉打击农村黄赌毒、侵害农村妇女儿童人身权利等各种违法犯罪行为,切实维护农村社会平安稳定。〔市委组织部牵头,澳门金沙城中心编办、澳门金沙城中心农办、市民政局、市农业农村局、市乡村振兴局、澳门金沙城中心政法委、市司法局、市公安局、市妇联等按职责分工负责〕

27.实施农村精神文明建设行动 。一是依托新时代文明实践中心(所、站)、县级融媒体中心等平台开展对象化分众化宣传教育,弘扬和践行社会主义核心价值观,开展爱国主义教育八进”活动。在乡村创新开展听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动。按照七有七无三化”标准,打造乡风文明试点村镇,延伸文明实践触角,持续深化文明村镇创建。二是实施文化惠民工程,继续开展结对子种文化”、三区人才”建设工作,开展送文艺辅导进基层等惠民文化活动积极组织开展第五届农民文化艺术节、农民丰收节等系列活动。对升昌农民画进行推广宣传,着重体现农耕、农趣、农味的非遗文化活动。三是倡导移风易俗,全面开展婚俗改革试点工作,指导婚姻登记机关做好婚姻家庭辅导、婚俗礼仪倡导及婚俗文化培育等工作。依托殡葬服务机构大力宣传文明节俭办理葬礼。全面进行村规民约内容合法性审核,注重将乡村文明、移风易俗、树立新风、农村人居环境整治、保护妇女儿童合法权益、平安建设、扫黑除恶等方面的最新要求纳入到村规民约内容之中。积极引导村规民约”与文明、法治的兼容,传播社会主义核心价值观。〔市委宣传部牵头,澳门金沙城中心农办、市民政局、市文化广电和旅游局、市农业农村局、市乡村振兴局、市妇联等按职责分工负责〕

推进沿边开放开发合作专项行动。

28.深化两山”对口合作,积极开展佛山在现代金融、配送仓储、跨境运输等领域开展深度合作,加快对口合作项目建设。推进与佛山共建对口合作园区,推动建立区域间产业转移税收分享机制。参加省举办的交流活动,提升干部推动振兴高质量发展能力水平。拓展澳门金沙城中心与发达地区的有效合作与交流,形成全方位开放合作新格局。〔市委组织部双鸭山经开区管委会发展改革委、市经合局等按职责分工负责〕

29.着力推动对俄经贸合作。落实《中俄在俄罗斯远东地区合作发展规划(2018—2024年)》,对接《俄罗斯远东发展纲要2035》,强化饶河海关基础设施和通货能力,加大以对俄合作为主的园区建设,促进对俄合作项目转化落地。打造宝清国家级外贸转型升级基地,推进建龙集团钢铁加工基地等外贸基地建设。积极参与中俄博览会、中俄地方合作论坛、中俄企业对接会等平台,依托澳门金沙城中心对俄合作优势,大力发展对俄经贸活动。〔市商务局牵头,工业和信息化局、市发展改革委按职责分工负责〕

30.用好用足互贸商品来源国政策。扩大木材、煤炭、铁矿石等大宗货物进口规模,构建俄煤进口转运、深加工、线上线下交易、消费技术服务一条龙服务体系。扩大饶河木材的进口规模,加快饶河县木材加工基地项目建设。〔市商务局牵头,市发展改革委、市工业和信息化局相关县(区)按职责分工负责〕

31.积极开展对俄粮食合作,支持农业经营主体在俄远东地区种植大豆等优质粮食,强化对俄农产品精深加工领域合作,鼓励企业建设生产加工基地。鼓励润泽、米斯等企业扩大农业种植面积,开展粮食回运业务。〔市农业农村局牵头,市商务局、市经合局等相关部门按职责分工负责〕

32.创建饶河特色口岸。大力拓展口岸业务,全面提升口岸管理和服务水平,全面提升饶河口岸通关智能化、便利化水平。推动在饶河口建设保税区。〔市商务局饶河县按职责分工负责〕

33.深入融入共建一带一路”,深度融入共建一带一路”,推进木材、煤炭等资源类产品的对俄进口规模。推进宝清县国家级外贸转型升级基地建设,扩大宝清白瓜籽等农产品的出口规模。组织企业参加线上、线下大型展会,帮助企业开拓市场,拓展对俄、日、韩等国家合作。积极参加东北亚博览会等展洽活动,积极承接日、韩等国产业转移,加强东北亚教育、文化等领域的交流合作。〔市商务局牵头,市政府外事办、市经合局、市农业农村局等相关部门及宝清县、饶河县按职责分工负责〕

34.加大边境地区基础设施建设力度加快推进边防路改造升级,加快与相邻国省道和饶河县交通网主网连接,进一步完善边防公路网络。深化农村“四好公路”建设,推动饶河县农村路建设提档升级,有序推进乡镇通三级路、较大自然村通硬化路,建设一批资源路、产业路、旅游路。〔市交通运输局、饶河县政府按职责分工负责〕

推进重点基础设施建设专项行动。

35.推进既有铁路改造,推动新建沿边铁路,加快铁路专用线项目建设,扩大普速铁路覆盖范围。推进宝清至迎春线一期工程宝清至朝阳段项目、宝迎铁路二期(朝阳至迎春段)项目建设。〔市发展改革委牵头,宝清县按职责分工负责〕

36.实施国省道及农村公路升级改造和畅通工程,全面改善高等级公路网整体功能和服务水平,提升区域高等级公路通达率和衔接性。加快普通国省道改造升级,优化路网结构,扩大服务范围。重点推进国道同江至哈尔滨公路友谊过境段工程项目、省道宝清至八五二公路万金山至八五二七分场段改扩建工程项目等项目建设〔市交通运输局牵头,市发展改革委、市自然资源局、相关县(区)按职责分工负责〕

37.科学规划电网布局,不断提高电网供电能力和智能化水平。扩建220千伏宝清变、饶河变、和平变,实施北兴—宝清线路工程,推进国家级双鸭山经开区配套电网建设,改扩建福东变、丰乐变等29座66千伏变电站。〔市发展改革委牵头,双鸭山经开区管委会、相关县(区)和国网双鸭山供电公司按职责分工负责〕

38.实施城市更新行动,加快完成市区剩余棚户区改造回迁安置,以老城区为重点实施供水、供气、供热和交通等改造工程〔市住房城乡建设局牵头发展改革委、市自然资源局、各县(区)按职责分工负责〕

39.建设高速、智能、绿色、安全的新型信息基础设施,加快完善信息基础设施和数据资源体系,优化5G网络规划布局。协调推进2022年357个5G建设任务完成,积极探索5G场景应用,推进建龙钢铁利用5G技术实施内网改造项目建设。〔市工业和信息化局牵头,市发展改革委、市自然资源局、各县(区)和市通信管理办公室按职责分工负责〕

40.加快水利基础设施网络建设,全面提升水安全保障能力,全力推进水利治理体系治理能力现代化。强化水资源合理配置,加快宝清徕凤湖水库工程等重点项目建设,加强城市备用水源地建设,提升供水能力,保障用水安全。〔市水务局、宝清县按职责分工负责〕

推进固边兴边富民专项行动

41.加强边防基础设施建设。推进边防基础设施建设军民融合发展,增加边防基础设施投入,建设信息化边防,逐步提高科技控边能力。〔市委边防办、饶河县委边防办按职责分工负责〕

42.支持饶河县建设智慧广电固边工程。推动4G、5G网络向边境地区和行政村覆盖延伸,组织实施第八批电信普遍服务项目。〔市通信管理办公室、广播电视台、饶河县政府按职责分工负责〕

43.贯彻落实《黑龙江省边防基础设施建设管理办法》《黑龙江省边防基础设施项目检查办法》。依法依规组织实施年度边防基础设施建设和维护任务,不断提升边境地区物防、技防能力水平 。〔市委边防办、饶河县委边防办按职责分工负责〕

44.加大以工代赈支持抵边村小型基础设施建设力度,鼓励村集体经济组织组建劳务合作社,广泛组织动员当地农村劳动力参与项目建设,通过以工代赈促进边民就业。饶河县政府负责

推进数字经济发展专项行动

45.加强数字基础设施建设。加快5G网络建设实现澳门金沙城中心县级以上主要城区、重点乡镇、重点工业园区5G网络连续覆盖推进光纤宽带网络深度覆盖实现千兆光纤宽带全面覆盖重点园区“万兆主干”。引导电信企业开展绿色节能、高效计算的区域型云数据中心建设责任单位:市工业和信息化局市通信管理办公室,县(区)政府

46.培育数字服务外包产业“留人才,建基地,做集聚,促转型”发展思路通过“示范园区+特色集群”的发展模式根据服务外包产业转型发展以及专业领域内服务外包企业发展的特殊需求推动澳门金沙城中心数字服务外包基地建设,为吸引数字服务外包企业集聚创造良好的空间载体与运营环境。紧抓“数字龙江”建设和发展机遇,聚焦政务大数据和产业大数据服务积极发展软件和信息技术服务积极发展呼叫中心服务积极发展电商平台服务

47.赋能优势产业数字化转型

智慧农业。大力发展数字化种植、数字化养殖和数字化渔业等智慧农业示范工程。强化黑土地数字化治理保护,建设高标准农田地理信息监管平台,加快灌区智能化改造升级,加快推进澳门金沙城中心饶河县数字农村建设,带动澳门金沙城中心数字农业发展。〔责任单位:市农业农村局、市文化广电和旅游局、市通信管理办公室

智能制造。聚焦装备制造、煤炭、钢铁、化工、新材料、农产品加工等优势领域,充分发挥重点企业数字化车间示范引领作用,带动澳门金沙城中心生产制造企业开展数字化升级改造。〔责任单位市工业和信息化局、市科技局、市发展改革委

工业互联网加快推进工业企业上云用云工程,加快国家工业互联网标识解析企业节点建设和应用。支持黑龙江建龙钢铁有限公司开展企业级工业大数据综合应用平台建设。结合6+N”模式,推进行业数字化转型服务商同跨行业跨领域平台结合,组建供应商联合体,开展特色产业集群数字化转型试点。〔责任单位市发展改革委市工业和信息化局双鸭山经开区管委会,各有关(区)政府〕

智慧矿山加快推进煤矿机械化、自动化、信息化和智能化建设进程,提升主动感知、自动分析、快速处理能力,全面提高煤矿本质安全水平。支持龙煤双矿公司极薄煤层综采工作面智能开采示范项目建设。〔责任单位:市煤管局、市工业和信息化局、市应急局

平台经济。打造重点领域平台,大力发展面向绿色农林产品、特色旅游产业、跨境贸易等重点领域的电子商务平台服务,建设电子商务服务一体化中心实施“互联网+”农产品出村进城工程,打造农产品线上线下相结合的网络销售平台加快饶河县农林产品加工和电商基地等特色化农村电商基地建设。推进开发区数字化管理。〔责任单位:市商务局、市农业农村局、市科技局、市电商服务中心,各有关(区)政府〕

智慧交通物流提高城市交通管理职能化水平,支持“市顺达公交移动支付便民示范性工程”。鼓励商贸物流企业在仓储、分拣、包装、配送等环节采用现代化物流装备设施,提高作业标准化、自动化、智能化水平。加快推进饶河县国际现代物流园和友谊县友谊镇农产品冷链物流项目建设,发展专业化互联网物流服务平台。〔责任单位市交通运输局、市商务局、市邮政管理(区)政府〕

智慧文化旅游提升旅游信息基础设施支撑能力,支持旅游信息终端体系和旅游景区物联网建设。完善双鸭山智慧旅游平台系统功能,实现国家AAA级旅游景区智能导游;支持重点旅游景区加快建设。〔责任单位:市文化广电和旅游局(区)政府〕

智慧康养发展智慧医疗,建设完善各级全民健康信息平台,推进远程会诊系统应用,推进智慧社区试点建设,推进物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在居家、社区、机构等养老场景集成应用〔责任单位:市民政局、市住房城乡建设局市卫生健康委市教育和体育局,(区)政府〕

48.推动新兴数字产业发展

培育发展智能机器人产业。谋划机器人产业园建设,积极引进机器人制造企业,支持企业在澳门金沙城中心建立研发中心,推进机器人关键部件开发,构建完善的机器人产业链。〔责任单位:市科技局、市工业和信息化局市发展改革委、市经合局(区)政府〕

积极发展软件和信息技术产业依托制造基础优势和国家级经开区载体优势,发展矿山钢铁、煤化工等重点行业的工业控制、经营管理软件发展集成解决方案服务商。推动人工智能、大数据、5G、区块链等新一代信息技术与工业软件的融合创新。责任单位:市科技局、市工业和信息化局市发展改革委、市商务局、市经合局、市通信管理办公室双鸭山经开区管委会,(区)政府〕

谋划发展云计算产业。积极引进云计算龙头企业,带动、培育本地各类云平台企业,加强计算、存储资源租用、应用软件开发部署云平台等服务提供能力。鼓励云计算企业面向重点行业、企业和个人用户开发建设各类综合云计算平台和行业应用云平台,为行业龙头企业优化云资源管理能力,为中小企业提供云化研发设计、生产管理、运营优化等系统及云计算服务,加快“企业上云”进程。〔责任单位:市科技局、市工业和信息化局市发展改革委、市商务局、市通信管理办公室,(区)政府〕

、组织实施

(一)健全组织领导体系。区域振兴领导小组负责统筹推进澳门金沙城中心区域振兴工作,协调解决振兴中遇到的难点问题,推动区域发展提升质量。各牵头单位承担重点工作日常推进工作,责任单位协助牵头单位完成重点工作的日常推进。

(二)健全工作落实机制。行动计划实行清单管理制度,实行重点工作任务台账管理机制,区域振兴任务逐条分解,明确具体措施、责任单位及完成时限。建立工作调度机制,区域振兴行动领导小组办公室每季度开展一次督导调度,及时掌握情况和发现存在的问题,通报各项重点工作任务完成情况,及时向领导小组报告相关情况。领导小组负责统筹推动区域振兴年度工作安排,定期或不定期召开专题会议,研究解决振兴中的重大问题。领导小组办公室负责协调推进各项工作,定期向领导小组报告相关工作进展情况,并就工作中遇到的重大问题及时向领导小组汇报。行动计划作为落实省第十三次党代会的重要举措,各有关部门各成员单位要突出重点,创造性地开展工作,加强协作,密切配合,形成工作合力。对澳门金沙城中心、市政府明确重点推进的重大事项,要列为年度重点工作,倒排工期,全力以赴抓好落实。各牵头单位要抓紧组织制定具体工作计划,做到分工明确、任务明确、责任明确;各配合单位要进一步增强大局意识和服务意识,切实履行好职责,确保各项工作任务高质高效落实。

(三)完善政策保障体系。抢抓国家、省给予支持的重大发展机遇,全面贯彻落实国家、省十四五”规划,统筹推进《关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》(中发〔2019〕37号)和东北全面振兴十四五”实施方案等政策措施,制定可操作的实施细则,明确工作职责,确保各项相关政策落实落靠。积极向上争取。各相关部门要加强与上级部门的沟通联系,密切跟踪国家政策导向及资金投向,做好基础性工作,最大限度争取国家政策、资金等方面支持

    (四)建立考核体系。领导小组明确工作目标、时间表和路线图,工作推进情况进行考核,考评结果在澳门金沙城中心范围内进行通报。

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