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索 引 号:2305000127030001-00-2022-11-0213404115

分 类 :综合政务、市政府办公室市政务公开办

发布机构: 市政府办公室市政务公开办

发布日期: 2022-11-02

文 号 :双办发〔2022〕40号

主 题 词:人才 振兴

名 称 :中共双鸭山澳门金沙城中心办公室双鸭山市人民政府办公室关于印发《推进双鸭山市新时代人才振兴实施意见》的通知

中共双鸭山澳门金沙城中心办公室双鸭山市人民政府办公室关于印发《推进双鸭山市新时代人才振兴实施意见》的通知

发布时间:2022-11-02 字体: 视力保护色: 【打印本页】 【关闭窗口】

各县(区)委和人民政府,澳门金沙城中心各部委,市直各单位:

《推进双鸭山市新时代人才振兴实施意见》已经澳门金沙城中心、市政府领导同志同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

中共双鸭山澳门金沙城中心办公室双鸭山市人民政府办公室

2022年10月26日

推进双鸭山市新时代人才振兴实施意见


为深入贯彻落实中央、省、澳门金沙城中心人才工作会议精神,全面实施“人才兴市”战略,全力推进澳门金沙城中心新时代人才振兴,加快推进双鸭山转型高质量发展,特制定本实施意见。

一、促进各类人才集聚

1.引进各类人才。实施“鸿雁北归”人才引进行动。对经市人才工作领导小组同意全职引进的各类人才,采取面试、面谈、专业能力测试等方式“一事一议”予以引进。充分利用“黑龙江人才周”“市县委书记进校园”等引才活动,加强科技创新、医疗卫生、教育、乡村振兴、企业经营管理等人才队伍建设,聚焦煤炭、石墨资源精深加工等重点领域人才短缺的突出问题,围绕煤炭、电力、钢铁、粮食加工、文化旅游、新材料等“六大主导产业”人才智力需求,重点招引高校毕业生、专业技术人才、科研人才回双就业。畅通企事业单位重点领域急需紧缺特殊人才与行政机关之间的人才流动渠道。

【牵头单位:澳门金沙城中心组织部;责任单位:澳门金沙城中心编办、市人社局、市财政局、市教体局、市卫健委、市农业农村局、市工信局、市煤管局等市直有关单位,各县(区)】

2.聚集候鸟人才实施“柔性引才”。构建“产学研用”协同创新体系,以黑龙新双锅、黑龙江建龙钢铁等一批高新技术企业为平台,聘请资深学者、专家教授通过顾问指导、业余兼职、项目引才、技术入股、人才租赁等方式提供智力服务,按照《双鸭山市柔性引进人才实施办法》给予生活补助。

【牵头部门:市人社局;责任部门:市科技局、市工信局、市总工会等市直有关单位,各县(区)】

3.提供编制保障。实施“编制留人”。根据事业编制空余情况建立事业编制“周转池”,满编事业单位可使用“周转池”引进急需紧缺人才,探索建立行政编制“周转池”。健全完善中小学教职工编制动态管理机制,教育行政部门在省核定下达的中小学教职工编制总量内,根据学校布局结构调整、城乡区域人口流动、各学段学生规模变化等情况,统筹各校教职工编制配置,并报同级机构编制、财政和人力资源社会保障部门备案。按照“总量控制、备案管理、公开招聘、自主管理”原则,对城市公立医院人员的总数进行备案制管理。探索建立企事业单位引进人才共享机制。对纳入市级人才招聘计划的国有企业引进符合条件的优秀急需紧缺人才和高级管理人才,在企业工作满五年且业绩考核合格的,根据本人意愿,可按规定通过招聘进入相关事业单位,也可继续留在企业工作。

【牵头单位:澳门金沙城中心编办;责任单位:市直有关单位,各县(区)】

4.提供资金保障市县两级设立人才发展专项资金,优化和调整财政支出结构,统筹安排好人才发展、就业、科技等各方面资金,加大财政支持力度,保障资金投入,确保资金得到充分使用。市本级设立“招才引智专项经费”500万元;“科技成果转化与应用”专项经费500万元;“双创及支持电商产业发展专项经费”1000万元;“企业家、技能人才专项业务培训专项经费”200万元,统筹用于人才引进与培育、服务保障与载体建设、科技成果转化与应用及其他人才工作相关事项。

【牵头单位:市财政局;责任单位:市直有关单位,各县(区)】

5.释放用人主体活力全面下放黑龙江能源职业学院、双鸭山技师学院公开招聘权限,市直公立医院、基础教育阶段各类学校招聘方案及计划可由主管部门自主制定,提交人社部门审核备案后组织实施。

【牵头单位:市人社局;责任单位:市卫健委、市教体局等市直有关单位,双鸭山职教集团、各县(区)】

二、搭建人才引育载体

6.打造人才支撑煤城转型先导区。以“人才+项目”的模式推动打造扁平化转型结构,实现“人才驱动—项目升级—企业转型—人才集聚”的产业转型发展闭环,以煤炭、电力、钢铁、粮食加工、文化旅游、新材料等“六大主导产业”发展为导向,围绕产业链构建人才链,加快形成“以产聚才,以才促产、产才融合”的工作格局,通过引进一个高端人才,带来一个创新团队,突破一项重大技术,催生一个高新产业,培育一个新的经济增长点。

【牵头单位:市发改委;责任单位:市工信局、市商务局、市经合局、市财政局等市直有关单位,各县(区)】

7.建设政校企联盟。围绕重点产业加强“政校企”技能人才培养联盟建设,加大政策、项目、资金支持力度,常态化开展校企对接活动,支持职业院校与企业共建产业学院、产教融合实训基地,建立共享兼职教师库,共享场地、设备、人才等资源,促进人才培养与企业需求精准对接。对签订至少1年以上劳动合同的技能岗位新招用和转岗等人员(含在企业工作的劳务派遣人员)开展企业新型(现代)学徒制培训,培养目标以符合企业岗位需求的中级工、高级工及技师、高级技师为主,培养期限为1—2年,特殊情况可延长到3年。参加初级工、中级工、高级工、技师、高级技师新型学徒制培训的,分别按照每年4000元/人、5000元/人、6000元/人、7000元/人、8000元/人的标准给予企业职业培训补贴。

【牵头部门:市人社局、双鸭山职教集团;责任部门:市直有关单位,各县(区)】

8.建设科研创新平台。对新认定的国家级技术创新中心、重点实验室给予一次性奖励20万元;对新备案的省级技术创新中心、重点实验室给予一次性奖励10万元;对新备案的省级新型研发机构给予一次性奖励20万元;对新认定并获省级奖励的国家级创新联盟牵头单位,按省奖励额度的20%给予一次性奖励,最高不超过20万元;对新备案并获省奖励的省级创新联盟牵头单位,按省奖励额度的20%给予一次性奖励,最高不超过10万元。

【牵头部门:市科技局;责任部门:市财政局、经开区等市直有关单位,各县(区)】

9.培育科技型企业。对首次认定为国家高新技术企业的规上企业给予奖励30万元、规下企业给予奖励10万元,对复审通过认定的国家级高新技术企业奖励减半。对首次申报高新技术企业的企业,经市科技局推荐至省级认定管理部门评审未通过的,给予一次性补助3万元,后期申报成功的按高新技术企业奖励政策补齐奖励资金。对搬迁落户至澳门金沙城中心满一年且在有效期内的高新技术企业,规上企业给予奖励10万元、规下企业给予奖励5万元。

【牵头单位:市科技局;责任单位:市工信局、市财政局等市直有关单位,经开区,各县(区)】

10.完善科技企业孵化器建设。对首次获省奖励的国家级孵化器和国家级众创空间,按省奖励额度的20%给予一次性奖励,最高不超过50万元;对首次获省奖励的省级孵化器和省级众创空间,按省奖励额度的20%给予一次性奖励,最高不超过20万元。

【牵头单位:市科技局;责任单位:市工信局、市财政局等市直有关单位,经开区,各县(区)】

11.搭建市校合作平台。持续深化市校合作,进一步加强与省内外高校科研院所的合作对接。与我省建立合作关系的高校的大学生、与澳门金沙城中心签约的高校的大学生,到澳门金沙城中心机关、企事业单位开展实习实训、社会实践,市、县(区)免费提供人才公寓居住,给予每月不低于1000元的生活补贴。

【牵头单位:市人社局;责任单位:澳门金沙城中心组织部、市住建局、市财政局等市直有关单位,各县(区)】

三、加强重点领域人才队伍建设

12.加强科技创新人才队伍建设支持引进省内外高层次科技人才带团队、带项目、带技术、带成果来澳门金沙城中心工作。对高新技术企业年薪50万元以上的研发人员,优先纳入市级拔尖人才评选推荐范围。对被列入省级科技人才计划(项目)的人选和团队,给予一次性10万元奖励。支持科研人员、机构和企业开展科技攻关,申报科技奖项。对荣获国家级、省级科学技术奖项目的团队或个人,按照国家、省奖励额度的20%给予一次性奖励,最高不超过20万元。

【牵头单位:市科技局、市人社局;责任单位:市工信局、市财政局等市直有关单位,各县(区)】

13.加强卫生领域人才队伍建设。在澳门金沙城中心各级公立医院推行薪酬制度改革,根据实际情况适当上浮或下降薪酬总量。落实医院内部分配自主权,对急需紧缺高层次人才可实行协议工资、项目工资或年薪制。推进“县管乡用”等工作,实施乡镇卫生院人才补充招聘计划。选派技术骨干开展进修学习和学术交流,持续实施基层卫生人才能力提升培训项目,对社区卫生服务中心、乡镇卫生院骨干医师、全科医师及乡村医生开展培训。

【牵头单位:市卫健委、市人社局;责任部门:澳门金沙城中心编办、市财政局等市直有关单位,双鸭山职教集团,各县(区)】

14.加强教育领域人才队伍建设。深化“县管校聘”改革,完善“编制统筹、岗位统筹、教师长效补充、交流轮岗和绩效激励”机制。根据教师自然减员情况,适当补充教师;合理均衡配置优质教师资源,畅通交流渠道,促进义务教育阶段校际间校长教师合理流动,每年交流轮岗比例不低于符合交流条件教师总数的10%。调动教师工作积极性,促进义务教育学校的均衡发展。

【牵头单位:市教体局、市人社局;责任部门:澳门金沙城中心编办、市财政局等市直有关单位,双鸭山职教集团,各县(区)】

15.加强乡村振兴人才队伍建设。培养高素质农民队伍,分层分类开展全产业链培训。开展气象知识、电商直播等技能培训,积极培育农村电商带头人、农民主播。利用产业园区、“双创”基地等各类资源优势,以“园中园”“飞地经济”等方式形成一二三产业相结合的乡村振兴新业态。推进“科技特派员助农行动”,实现乡镇、行政村全覆盖,补齐技术、人才短板,给予市级科技特派员每人每年5000元工作经费补助。聚焦抓党建促乡村振兴,继续向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队,整体优化提升带头人队伍。

【牵头单位:市农业农村局、市科技局、澳门金沙城中心组织部、市人社局;责任部门:市财政局等市直有关单位,各县(区)】

16.加强民营企业人才队伍建设。推进校企、院企合作,鼓励民营企业与高校联建学院、联办特色专业或开展定向培养,精准培养企业急需人才。建立领导干部包联企业长效机制,包联领导每季度至少到所包联企业调研1次,帮助解决问题,推动企业平稳健康发展。搭建涉企政策推广平台,以培训解读、网络推送等方式提高政策知晓率,促进政策落地。加强与在外双鸭山籍优秀企业家常态化联系,通过校友会、同乡会等形式,积极与在外双鸭山籍优秀企业家建立沟通渠道,形成“在外双鸭山籍优秀企业家”人才库,建立健全联系对接制度。搭建企业家成长交流平台,通过企业家论坛、讲座、沙龙等对接活动,助推企业合作共赢。

【牵头单位:市工信局;责任部门:市经合局、市商务局、市科技局、市人社局、市教体局、市财政局等市直有关单位,双鸭山职教集团,各县(区)】

17.加强技能人才队伍建设多措并举培育技能人才。打造以行业、市级职业技能竞赛为主体,院校和企业职业技能竞赛为基础的技能竞赛体系。对获得市级一类竞赛一、二、三等奖及优秀奖的选手,分别给予一次性奖励5000元、3000元、2000元、1000元,国家及省级奖项按相应政策兑现,符合条件的按相关规定晋升职业技能等级。强化职业技能培训的精准性和实效性,计划每年完成补贴性培训1万人次。符合条件的用人单位及技工院校可自主组织开展职业技能等级认定工作,设置评价标准。对建立技能大师工作室的企业按规定给予资金补助,获批市级技能大师工作室的,给予2万元一次性补贴。

【牵头部门:市人社局;责任部门:市财政局、市工信局等市直有关单位,双鸭山职教集团,各县(区)】

四、完善人才待遇保障

18.提升人才服务质量。建立人才服务平台,依托各级政务服务中心开设人才服务窗口,为人才办理医保、公积金贷款、子女入学等服务事项提供“一站式服务”。开展形式多样的公共就业服务招聘活动,为高校毕业生等人才群体提供就业创业政策咨询、职业指导、职业介绍等服务。

【牵头单位:市人社局、市政务服务中心;责任部门:市公安局、市教体局、市医保局、市住房公积金管理中心、市财政局等市直有关单位,各县(区)】

19.强化人才就业扶持。对小微企业吸纳离校2年内未就业的高校毕业生,签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的,给予企业1年的单位缴纳部分社会保险补贴。对毕业年度和离校2年内未就业的高校毕业生灵活就业后参加社会保险的,按灵活就业人员补贴标准给予社会保险补贴,补贴期限最长不超过2年。

【牵头部门:市人社局;责任部门:市财政局等市直有关单位,各县(区)】

20.提供人才创业支持对在澳门金沙城中心辖区内初次创办小微企业或从事个体经营,且正常经营6个月以上的成功创业返乡应届高校毕业生,给予1万元一次性补贴。对符合条件的在双创业高校毕业生及其创办的小微企业分别提供最高不超过20万元和300万元的创业担保贷款,并按规定给予贴息。对有意在双创业的毕业5年内的高校毕业生,可申请入驻双鸭山市创业孵化园区,免房租、免费提供桌椅等办公设施,提供创业指导、人才招聘、创业补贴、融资对接等综合性服务。

【牵头单位:市人社局、双鸭山职教集团;责任单位:市财政局等市直有关单位,各县(区)】

21.提高购房贷款额度。统招本科及以上学历人员、具有副高级及以上专业技术职称人员在澳门金沙城中心申请公积金贷款,贷款金额不受住房公积金个人账户缴存余额限制,贷款金额比例在现行政策基础上上浮10%。

【牵头单位:市住房公积金管理中心;责任单位:市直有关单位,各县(区)】

22.发放购房补贴。对在双鸭山市区范围内购买新建商品房住宅的博士研究生、统招硕士研究生、具有正高级或副高级专业技术职称人员(需在澳门金沙城中心工作且在工作单位缴纳社会保险费)给予购房补贴,其中,博士研究生或具有正高级专业技术职称人员补贴500元/平方米;统招硕士研究生或具有副高级专业技术职称人员补贴300元/平方米。

【牵头单位:市住建局;责任单位:市财政局等市直有关单位,各县(区)】

23.人才子女教育保障。双鸭山市拔尖人才、引进人才(引进人才:指纳入市级人才招聘计划的事业单位、重点民营企业<包括规模以上工业企业、高新技术企业,以及数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业等重点企业,符合澳门金沙城中心主导产业发展需求的企业>全职引进的国家“双一流”建设高校统招本科毕业生、统招硕士研究生或具有副高级专业技术职称人员、博士研究生或具有正高级专业技术职称人员,下同)子女在学前教育和义务教育阶段可根据学校、幼儿园规模、班额、学位等实际情况,就近从优安排入(转)学到质量较好的公办学校、幼儿园。

【牵头单位:市教体局;责任单位:市财政局等市直有关单位,各县(区)】

24.提供商贸优惠待遇。制发“惠才卡”,为双鸭山市拔尖人才、引进人才提供商贸领域优惠待遇。由各级商务主管部门面向商场、超市、住宿、餐饮、汽车4S店、家电、家具等商贸领域征集特惠合作商户,根据商户提出的优惠服务事项和优惠幅度,提供优惠待遇,商户名单动态调整,优惠待遇定期发布。

【牵头单位:市商务局;责任单位:市直有关单位,各县(区)】

25.完善人才就医保障。为双鸭山市拔尖人才、引进人才提速办理转移接续、转诊备案、异地就医等业务,确保人才及时享受各项医保、医疗待遇。设立服务专员,负责处理异地就医直接结算时遇见的各类问题,确保人才在省内异地就医直接结算。

【牵头单位:市卫健委、市医保局;责任单位:市直有关单位,各县(区)】

26.完善人才公寓制度。认真落实《双鸭山市引进优秀人才公寓式周转用房使用和管理办法》,双鸭山市城区内事业单位及对澳门金沙城中心经济发展具有较强拉动作用或示范效应、对财政收入增长有较大贡献的重点企业均可为其引进的优秀人才申请入住人才公寓(可免费入住3年)。重点企业包括年营业收入稳定、盈利业绩较好、从业人员100人以上的大中型工业企业;纳入省政府年度重点推进产业项目的企业;有国家或省级以上技术中心的工业企业;高新技术企业;高等院校、科研院所所属高新技术成果产业化的企业。其中,对新招聘的统招硕士研究生及以上学历或具有副高级及以上专业技术职称人才因公寓满载等原因无法及时安置住房的,在澳门金沙城中心租赁房屋后,每年给予租房补贴5000元,补贴期限不超过3年。

【牵头单位:市人社局、市住建局;责任单位:市财政局、市自然资源局等市直有关单位,各县(区)】

27.发放人才生活补贴。对新招聘的全职引进人才,与本地用人单位签订三年及以上合同并在澳门金沙城中心缴纳社会保险的,逐年发放生活补贴。其中:国家“双一流”建设高校统招本科毕业生、统招硕士研究生或具有副高级专业技术职称人员、博士研究生或具有正高级专业技术职称人员,连续三年,每年分别给予1万元、1.5万元和2万元生活补贴。事业单位引进人才年度考核等次为基本合格、不合格的,停止发放当年度生活补贴,并延长服务期一年,工作未满最低服务期(3年)离职,需退还已发放的生活补贴;企业引进人才2年内解约,终止在用人单位缴纳社保的,需退还已发放的生活补贴。

【牵头单位:澳门金沙城中心组织部;责任单位:市人社局、市财政局、市工信局等市直有关单位,各县(区)】

28.人才配偶随迁安置。对新招聘的全职引进人才,与本地用人单位签订三年及以上合同并在澳门金沙城中心缴纳社会保险的,按对口相适原则,采取特事特办、“一事一议”等方式为引进人才配偶安置工作。配偶为机关事业单位在编人员(双鸭山域外)的,在其工作单位同意调转的前提下,按工作性质、专业岗位对口原则,由组织、编制、人社等相关部门商议,经澳门金沙城中心编委会审议通过后给予安置;企业人员由市工信局协调推荐到市域内企业工作;未就业但符合条件人员,由市人社局协调,通过职业介绍等就业服务或公益性岗位托底安置的形式解决就业问题。

【牵头单位:澳门金沙城中心组织部、澳门金沙城中心编办、市工信局、市人社局;责任单位:市直有关单位,各县(区)】

五、优化人才发展环境

29.强化人才政治引领。组织开展高层次人才国情省情研修,加大从各类人才中发展党员的力度。落实党委联系服务专家制度,推进党委联系服务专家工作制度化、科学化、常态化,丰富联系服务专家形式,开展“领导干部春节前走访慰问专家人才活动”。

【牵头单位:澳门金沙城中心组织部;责任单位:市直有关单位,各县(区)】

30.营造尊重人才风尚。建立健全人才宣传体系,加大人才政策宣传解读力度,选树先进典型,建设人才公园、人才大道,激励引导广大人才在加力推进双鸭山转型高质量发展实践中干事创业、建功立业;创新人才宣传工作机制,丰富宣传载体和形式,加强与中央、省级媒体的配合联动,积极推介澳门金沙城中心人才工作经验做法,全力营造爱才、重才、敬才、用才的浓厚氛围。

【牵头单位:澳门金沙城中心宣传部、市住建局;责任单位:澳门金沙城中心组织部、市财政局等市直有关单位,各县(区)】

上述政策措施自本文件发布之日起施行,最终解释权归市人才工作领导小组承担。澳门金沙城中心已有的市级人才政策相关规定与本文件不一致的,按本文件执行。

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