双鸭山市人民政府办公室印发

关于《关于贯彻落实<黑龙江省人民政府办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度的实施意见>的实施方案》的通知的政策解读

一、文件背景

依据《国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》（国办发〔2020〕48号）《黑龙江省人民政府办公厅关于健全养老服务综合监管制度的实施意见》（黑政办规〔2022〕2号）精神，市民政局起草了《关于贯彻落实<黑龙江省人民政府办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度的实施意见>的实施方案（征求意见稿）》。

二、主要内容

《实施方案（征求意见稿）》共六部分26条内容，主要对养老服务机构综合监管的监管对象、监管内容、具体举措、相关保障进行规定，对澳门金沙城中心养老服务机构的资金、安全、人员、突发事件应对等重要环节进行规制，推动澳门金沙城中心养老服务市场良性发展、安全有序的市场环境建设。

第一部分，加强登记备案监管：重点对养老机构备案事项、打击无证照从事养老服务行为2方面明确备案承诺、现场核查的责任，查处未经登记从事养老服务的行为明确监管事项。

第二部分，加强安全运营监管:从优化养老服务机构内部管理、风险隐患排查、食品安全责任、突发事件处理、风险排查报告和处置、医疗卫生防疫安全、从业人员资格、侵害老年人合法权益、监督检查问题7个方面任务细化工作措施、明确责任部门。

第三部分，加强资金资产监管：明确养老服务违规用地、建设资金和政府奖补资金的监管、保障医保基金安全、养老服务非法集资、养老机构退出环节5个方面监管事项。

第四部分，加强服务质效监管：对养老服务机构停业、服务与管理人才培养、养老服务机构举报投诉、开展“双随机、一公开”监管、养老机构公共信用综合评价、养老服务信息系统数据、实等级评定制度6个方面进行规定。

第五部分，检查方式及问题处理：主要对养老服务机构检查事项分为重点检查事项和一般检查事项，对建筑、消防、食品安全、环保、医疗卫生、特种设备、服务安全和质量等涉及人身健康和生命财产安全的内容为重点检查事项。运营资质、备案事项、合同管理、服务收费、信息公开、规章制度等内容为一般检查事项1个方面进行了规定。

第六部分，加大经费保障和法治宣传力度：主要对养老服务综合监管所需经费、养老服务法治宣传教育2个方面加大保障力度。

第七部分，加强组织领导：重点对建立综合监管专班、建立健全属地综合监管机制、建立评价督导工作机制3方面提出要求。

政策原文链接：