澳门金沙城中心政府办公系统

“高标准、快节奏、创一流”工作方案

 

按照全省党办系统重点工作部署会议精神，为进一步提高澳门金沙城中心政府办公系统工作水平、服务标准，规范工作流程，达到“高标准、快节奏、创一流”的工作要求，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神以及习近平对新时代办公厅工作重要指示精神，全面落实省委省政府、澳门金沙城中心市政府工作部署，围绕建设“六个龙江”、推动“八个振兴”工作要求，实现“三个翻番”、“两个提升”、“一个迈进”的奋斗目标，聚焦澳门金沙城中心、市政府中心工作，紧密结合工作实际，优化完善工作体制机制、规范业务流程，进一步激发澳门金沙城中心政府办公系统党员干部干事创业热情，不断提升澳门金沙城中心政府办公系统工作标准和工作效率，推动澳门金沙城中心转型高质量发展实现新突破、取得新成效。

二、工作目标

全面实施政府办公系统效能提升专项行动，加快效能政府、数字政府建设，提高政治站位、强化政治担当、提升政治能力、落实政治责任，努力实现政府办公系统“三个提升、一个完成”。即：政府办公系统工作效能明显提升、政府办公系统工作质量明显提升、政府办公系统工作能力明显提升，全面完成年度经济社会发展各项任务。

三、重点任务

围绕澳门金沙城中心政府办公系统实际工作，实施政府办公系统效能提升专项行动，对专项行动实行“百分制”管理，每个专项行动重点任务为10分，若有扣分项则扣分（1个扣分项扣1分，逐项累加）；依据半年工作和全年工作设置激励加分项10分；依据澳门金沙城中心政府办公系统年度工作情况设置领导评分项，市政府秘书长10分、市政府办公室主任10分。

（一）实施督办检查效能提升专项行动。以《政府督查条例》为工作遵循，紧密围绕省、市重点工作部署，充分运用“互联网+督查”系统，确保政令畅通，提高行政效能。

重点任务：

1.建立年度重点工作台账，实行条目式、销号式管理。各县（区）政府办公室应制发国家、省、市政府工作报告涉及本地区重点工作任务台账。

2.针对省、市领导交办本地区、本单位的重点任务，及时开展“点式督查”，形成专项报告。

3.强化“互联网+督查”系统运用，完善网上督办系统建设，定期跟踪、赋星管理，对工作进展缓慢的任务及时提醒。

4.明确信息报送要求，对常规性工作实行每季报送，对数据指标工作实行每月报送，对重大项目建设类工作实行每周报送，对紧急情况、突发事件及其他工作安排实行限时报告（紧急情况、突发事件要在1小时内口头报告、2小时内书面报告，其他工作安排按照工作时限要求报送）。

5.各县（区）政府办公室应建立健全以“四个体系”机制为重点的督查工作体制机制，制定督查工作流程、督查通知单、督办提示表、督办台账、问题整改台账，完善重大事项反馈报送机制、跟踪督办机制。

6.高质量完成人大代表建议和政协委员提案办理工作，主办单位与协办单位要积极配合，主办单位必须在2个月内将建议办理情况答复件报送市政府办公室、协办单位必须在1个月内将建议办理情况报送主办单位。

扣分情形：

1.未制定相应工作方案、工作台账。

2.未建立健全以“四个体系”机制为重点的工作体制机制。

3.重点工作任务跟踪不及时，对上报告情况内容不全、超期。

4.督查整改工作推进缓慢，未按时报送情况，工作推进不配合。

5.“互联网+督查”系统使用频率低，督查工作信息化建设缓慢。

6.人大代表建议和政协委员提案办理完成质量不高，办理情况报送超时。

评分部门：市政府办公室督办检查室、秘书联络科。

（二）实施公文流转效能提升专项行动。按照《党政机关公文处理工作条例》规定，完善行文规则和程序，注重质量和时效，突出政治性、思想性、针对性、指导性、可操作性，确保符合实际、依法合规、务实管用。

重点任务：

1.公文签收、分转遵循即知即办、即收即转的原则，相关工作人员要对公文事权归属、行文规则、要素要件、文种格式等进行初审，及时呈请领导签批，转办相关部门、科室。签收、登记、审核、反馈不得超过0.5个工作日。

2.公文拟制中，合法性审核不得超过5个工作日；公开审核、保密审核不得超过0.5个工作日；公文校核不得超过3个工作日；办公部门业务科室审核、领导审签不得超过0.5个工作日。总体用时一般不超过15个工作日。

3.公文承办中，拟办不超过0.5个工作日；批办不超过2个工作日；承办应2小时内转至承办机关主要负责人，12小时内转至具体责任人，24小时返回批办机关办公部门；原则上需研办的公文72小时内提出研办意见；需多人批办、多机关承办的公文，每人、每机关最长用时不超过0.5个工作日。上级政府机关领导批示件必须在2小时内转至本级机关主要负责人阅办。

4.政府常务会议、办公会议、专题会议纪要需在48小时内印发，经政府常务会议审议通过的拟印发文件，应在会议结束后3个工作日内按程序将修改、会签后的文件报本级政府；若有重大意见需要协调的，须在5个工作日内会签上报，7个工作日内印发。

5.需要联合印发的文件，拟稿单位应先行征求相关部门意见，无异议后履行发文程序。

6.严格遵守保密要求，涉密文件严格管理，重要文件、资料的邮寄交换要按照机要文件处理程序推进。

7.强化档案管理，确定归档范围和类别，履行档案登记手续，对具有参考保存价值的文件同步建立电子档案，涉密文件应完善归档、查阅审批手续。

8.建立公文运转流程图，完善公文签批单、传送单等各类签批手续，规范流程细节管理。

扣分情形：

1.公文办理超期、超时，时效性差。

2.公文办理流程不规范，呈报、签批不遵循流程，越级行文、多头行文、文不对题。

3.文件起草质量不高，格式不规范。

4.文件审核不严谨，不符合法律法规规定，未经过合法性审核。

5.文件流程不完善，体制机制运行不流畅、不健全。

评分部门：市政府办公室文电科。

（三）实施文字综合效能提升专项行动。严格按照法律法规有关规定，规范文字表述，提升文稿起草质量。

重点任务：

1.定期开展本地区、本领域专题调研，每年度至少完成1项调研报告。

2.每年度开展办公系统文稿起草专题学习、培训，每年度至少开展2次。

3.强化政策研究，每年度定期开展省、市重点政策落实工作情况专题研究，形成专项分析情况报告，并及时上报至上级部门。

4.按照年度工作任务分解，每年度7月、12月分别上报半年工作情况报告、全年工作情况报告。

5.对于专业领域材料、专项事项报告等文稿，注重时效性，把握好科学性、针对性、可操作性原则，确保为领导决策提供科学依据。

扣分情形：

1.报送文稿质量不高、超期。

2.开展专题调研及培训学习达不到规定次数。

3.对上级政策研究不深不实，对落实情况不掌握。

4.报送文稿内容不真实，数据存在误差。

评分部门：市政府办公室各工作科、综合一科。

（四）实施会议接待效能提升专项行动。各县（区）政府、市政府各直属单位要把握好会议“前中后”各环节，接待调研注重细节，进一步提高服务质量。

重点任务：

1.针对会议会务工作。

（1）会前筹备，对上级会议，要第一时间向领导报告会议时间、内容、参会人员等，并按要求做好参会领导报名和材料报送等工作。对承办会议，要按照会议主题、要求起草会议方案和通知，根据需要增加新闻报道、安全保卫、交通疏导等责任分工；做好会议材料的起草、印刷，汇总参会人员及请假情况，绘制座位图，布置会场，调试线路等工作。

（2）会中服务，提前检查会场桌签摆放、照明、音响、话筒、录音、通风等是否正常，文件材料、会序、参会人员名单等会议材料是否完整，做好会议签到、会议记录、线路保障等工作。维护会场秩序，及时发现并处置突发情况，做好场内领导临时交办事项和内外联系、信息传递等工作。

（3）会后落实，会议结束后0.5个工作日内，梳理各环节出现的问题并推进整改，对会上议定的各项事项做好分解并迅速转办，3个工作日内完成会议纪要起草工作，并履行发文程序。做好会议录音整理、宣传报道、资料归档等工作。

（4）会风会纪，严肃会场纪律，制定会议纪律“十不准”，定期下发会风会纪通报。

2.针对接待调研工作。

（1）在收到接待工作任务通知后，第一时间与来双开展公务活动的相关部门进行联系，确定领导同志一行名单及职务、工作日程、工作内容以及相关工作要求，并及时向澳门金沙城中心、市政府报告。

（2）按照公务活动实际，制定接待工作方案和工作手册，若召开现场会、座谈会，附会议方案。

（3）接待活动要严谨细致、精简人员，做好车辆管控、食宿、会务、新闻报道、总结归档等工作。

扣分情形：

1.会议通知不及时，参会人员迟到、旷会。

2.参会人员未按照程序报告，随意安排他人替会。

3.会场组织混乱、各项保障不到位。

4.会风会纪不严肃，迟到早退，着装不规范。

5.会后落实不到位，会议纪要下发不及时，重点任务分解落实缓慢。

6.接待工作未按程序提前报备、履行程序，相关行程安排不紧密、不细致。

7.陪同人员不明确或过多。

8.新闻报道不及时，报道内容未与相关单位沟通。

评分部门：市政府办公室秘书联络科、一科及各工作科。

（五）实施政务公开效能提升专项行动。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，坚持公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民原则，做好法定主动公开、依申请公开、政府信息更新、政务公开考评等政务公开工作。

重点任务：

1.以《国家政府网站建设指引》为引领，以《国家政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标》为标准，强化政府网站管理和政务新媒体管理工作。

2.按照国家、省、市网站和政务新媒体监管部门工作要求，做好交办问题整改工作。

3.强化政府网络及信息安全管理，全面完成澳门金沙城中心政府网站集约化建设工作。

4.严格执行《双鸭山市人民政府办公室关于进一步加强和规范政府网站信息发布管理的通知》，进一步加强和规范政府网站信息发布管理。

5.做好行政规范性文件公开，各县（区）政府办公室、市政府各直属单位定期梳理现行有效的行政规范性文件，摸清文件底数，并参照政府规章集中公开工作要求，依法依规进行公开。

6.提升政策解读质效，围绕澳门金沙城中心、市政府中心工作，综合运用专家访谈、新闻发布会等多种方式，对重大决策部署开展全面、准确、权威解读。

7.做好重大行政决策意见征集公开，各县（区）政府门户网站应设立重大行政决策预公开相应栏目，归集展示决策草案全文、草案说明、决策背景、公众意见建议征集和采纳情况、决策结果等信息。

扣分情形：

1.未按有关规定，依法依规进行公开。

2.门户网站建设落后，各类功能不完善。

3.交办问题整改缓慢，网上留言答复不及时，互动回应差、内容更新慢。

4.未定期开展政策解读，未按照规定程序开展公开征求意见。

5.报送信息不及时、质量不高。

评分部门：市政府办公室政务公开办。

（六）实施工作信息效能提升专项行动。充分认识信息报送工作在推进政府系统工作的重要意义，及时、全面、准确地报告相关工作动态，提高工作效率，确保信息畅通。

重点任务：

1.围绕贯彻落实上级重要会议精神和相关要求、重点工作推进情况，重要事件、重大活动、重要会议落实情况，创新创优情况，具有典型意义、值得推广的经验、做法等上报政务信息。

2.各县（区）政府办公室、市政府各直属单位要强化政务信息报送，高质量完成上级约稿信息，每月报送高质量政务信息不少于2条。

3.依据工作信息报送情况，每季度梳理具有向上推广、宣传价值的工作信息，争取获得省级部门认可。

扣分情形：

1.信息报送工作机制不完善，未明确牵头领导、具体责任科室。

2.省约稿信息报送不及时。

3.政务信息报送数量不够、质量不高。

评分部门：市政府办公室政务公开办、值班和信息科。

（七）实施值班值守效能提升专项行动。各县（区）政府办公室、市政府各直属单位要提高政治站位，增强忧患意识，坚持底线思维，以高度的政治责任感做好政务值班工作。

重点任务：

1.健全领导带班值班制度，明确领导班子成员轮流带班，每天至少有1名班子成员带班，协调处理突发紧急工作，确保值班工作落到实处。

2.建立本单位值班工作制度，明确值班工作职责，制定值班工作要求和值班工作纪律。建立值班工作台账，及时做好值班和交接班登记。

3.做好节假日值班安排，制定节假日相关应急预案，并将值班安排和应急预案提前报上级政府办公室。

4.妥善处置突发事件，在突发事件发生后，属地部门主要负责人是突发事件处置和信息报告工作的主要责任人，值班领导、值班人员是突发事件处置和信息报告工作的直接责任人，要坚持政治统领、及时高效、首报直报、权威准确、联动响应五个原则，严格遵守紧急信息“八个必报”，30分钟内以电话、1小时内以书面形式，向上级政府办公室值班室进行报告。

5.加强值班保障工作，各县（区）政府办公室、各部门要设立专门值班场所，值班设备要保持正常使用。

6.加强值班人员的业务建设、能力建设和作风建设。按照值班专业化要求，强化岗前培训和业务交流，提高值班人员综合业务能力。

扣分情形：

1.未建立健全领导带班制度、值班工作制度和签到台账，无值班记录或记录不全。

2.不定期查岗时，人员缺岗漏岗，带班领导不清楚带班任务或值班人员不符合要求。

3.重大节日期间值班安排未及时上报上级政府办公室。

4.紧急情况处置、报告未按时上报情况，或书面报告信息不简练、情况不明确。

5.值班人员业务不熟练，不懂应急处置流程。

6.突发事件信息存在瞒报、迟报、谎报或出现“信息倒流”现象，甚至造成重大影响的，实行“一票否决”，直接赋“零”管理。

评分部门：市政府办公室值班和信息科。

（八）实施公共节能效能提升专项行动。全面加强公共机构节能、垃圾分类、碳中和碳达峰监督管理工作，大力推进绿色、低碳、节约型公共机构建设。

重点任务：

1.建立组织领导机构，明确专人或兼职负责节能工作及数据统计汇总工作。

2.建立统计员变动交接制度，健全公共机构节能原始台账。

3.推行合同能源管理，实施合同能源管理项目，推进既有建筑节能改造。

4.开展节能监督检查、公共机构节能宣传活动，组织开展业务培训。

5.规范垃圾分类投放容器及设置，创建垃圾分类示范单位。

6.成立垃圾分类志愿服务队伍，并定期开展活动。

7.完成年度降碳目标任务。

扣分情形：

1.未成立工作领导小组，建立工作台账。

2.未按时开展监督检查、宣传、业务培训及志愿服务活动。

3.垃圾分类容器、设置等未进行规范。

4.年度规定任务未完成。

5.相关佐证材料不完善。

评分部门：市政府办公室公共节能管理科。

（九）激励加分项。对各县（区）政府办公室、市政府各直属单位工作中的创新做法，取得的国家、省级荣誉，以及具有推广价值的工作经验、做法，综合考虑实际情况进行加分。

四、工作要求

（一）提高思想认识。澳门金沙城中心政府办公系统是协调各方、推动落实的重要综合办事机构，对澳门金沙城中心各领域发展具有十分重要的推动作用。各县（区）政府办公室、市政府各直属单位办公室要充分认识这项工作的重要意义，将办公室建设作为能力作风建设、主题教育的重要内容，作为推动本县（区）、本领域发展的重要抓手，作为加快澳门金沙城中心转型高质量发展步伐的务实举措，抓好贯彻落实。市政府将成立由市政府秘书长任组长、政府办公室主任任常务副组长，政府办公室副主任任副组长的工作领导小组，切实提高市级统筹推进能力。

（二）充分联系实际。各县（区）政府办公室、市政府各直属单位办公室要充分结合自身工作实际，按照本方案要求，进一步细化工作任务，明确工作流程，建立工作专班，制定本县（区）、本部门“高标准、快节奏、创一流”工作方案，并严格按照方案要求推动工作落实。各县（区）政府办公室、市政府各直属单位工作方案要于9月底前制定完成。

（三）加强督导总结。充分发挥市政府办公室职能作用，依据各县（区）政府办公室、市政府各直属单位工作开展情况，定期开展工作指导，了解工作进展情况，及时解决各类问题，并不断总结和推广经验，将好的经验做法固化为制度机制。同时，要强化督办检查，每年开展两次工作评分，依据评分情况，下发工作通报，对因工作推进不力造成严重影响的将报澳门金沙城中心、市政府严肃追责问责。